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固本强基 攻坚提质 全力推进天蓝地绿水净宜居的美丽莲乡建设

来源:湘潭县农村环境综合整治办公室 作者: 时间:2015-11-17 11:19:21     字体大小: 复制链接

  

固本强基  攻坚提质

 

全力推进天蓝地绿水净宜居的美丽莲乡建设

                               ——在全县农村环境综合整治工作会议上

副县长   谭捍卫

(2015年2月5日)

同志们:

今天,经县委、县政府研究决定,召开全县农村环境综合整治工作会议,主要任务是认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神,客观总结回顾三年来的工作成绩,表彰先进,统筹安排部署今年及今后一段时期的工作,进一步广泛动员全县广大人民群众以更加饱满的热情、以更加务实的作风、以更加有力的举措,全面推动农村环境综合整治工作纵深发展,不断改善城乡人居环境。等会,艳希副书记还将作重要指示,请大家认真抓好落实。下面,我先讲二点意见。

一、全民参与,治理农村环境卫生取得阶段性成效

2012年,县委、县政府率先在全市作出了开展农村环境综合整治的重大部署。三年来,全县各级各部门认真贯彻落实县委、县政府的决定精神,以人员配备、责任落实、经费保障、群众发动、工作考核、垃圾处理、镇村保洁、绿化推动、市场整治、亮点打造”为重点,以“扩面、提标、建制”为工作目标,全力以赴,铁腕整治,农村环境综合整治工作取得阶段性胜利,实现了“由干部为主向群众为主的转变、由突击为主向常态为主的转变、由治标为主向治本为主的转变” 的“三个转变”、达到了“群众得实惠、干部转作风、政府树形象”的“三个目的”,得到各级领导的充分肯定,深受广大人民群众的拥护和好评。2012、2013年我县城乡环境卫生进入全省一类县行列(2014年省爱卫会未进行考核评估),2013年取得全市农村环境综合整治综合考评第一名的佳绩,2014年在全市农村环境综合整治工作季度考核中获得二、三季度第二,四季度第一的可喜成绩,圆满完成县委、县政府既定的目标任务。主要体现在:一是网格管理全面实施,长效机制日臻完善。县乡二级均设置了专门的工作机构,村级明确了环卫专干,配备了专职保洁人员,全覆盖、无缝隙的县乡村三级管理网络和卫生保洁体系基本建立健全;“月检查、季考评、年总评”和明查与暗访、督查与督办、常规检查与专项检查“三结合”的综合考核评价机制基本完善;“财政投入为主、社会支持为辅”的经费投入机制保障了工作有效开展,三年来,县乡财政投入达到近6000万元。二是环境整治形成合力,城乡面貌显著改善。各级各部门积极履职,广大干部主动作为,组织发动群众、社会各界集中开展卫生大清扫、垃圾大清除、秩序大整治、绿化大行动、基础大建设等工程,全部消除了积存暴露垃圾,彻底解决了垃圾“围城、围路、围水、围村、围屋”的问题,一些突出的环境卫生问题如生活污水、养殖粪污、饮水安全等治理力度不断加大,农村基础设施逐步完善,城乡秩序不断规范,县域形象大幅提升,促进了县域社会经济的协调发展。如,按照定人、定岗、定额、定标、定考的“五定”目标进行管理的县城区环境卫生,在市暗访中极少扣分;河口镇主要公路和镇区、中路铺镇镇区市场化保洁,龙口乡整乡推进、均衡发展等很有特色。三是分类试点初显成效,垃圾处理取得突破。开拓思路,积极探索,试行的“四分法”(能沤就沤、能烧就烧、能埋就埋、能收就收)在全市开启垃圾分类减量处理的试点先河,2014年全县65个村试点,效果十分明显,垃圾量减少了80%以上。如,中路铺镇竹冲村成为全市农村环境卫生精细化管理、农村垃圾分类减量处理示范村;乌石镇依托个体废品收购站建立覆盖全镇的环保回收合作社,市场化服务,低成本、高效率,有着值得推广的价值。四是社会氛围日益浓厚,群众意识不断增强。镇村干部进村入户宣传、指导、督促,组织村干部、妇女组长、保洁员的业务培训,共青团、妇联以及老协会、环保协会等群团组织开展志愿服务活动,“三下乡”、“ 欢乐潇湘”、“小手拉大手”、“美丽莲乡、我的家园”等群众性文化文娱活动,电视台、报纸、网站等媒体等全天候、立体式、多层次的持续宣传报道,营造了强大的社会氛围,农村环境整治工作入心、入脑,群众知晓率达100%、参与率95%以上、满意率90%以上。

农村环境综合整治三年行动,全县上下形成了共识,积累了宝贵经验,为今后深层次推进、常态化发展提供了强大保障。第一必须坚持行政推动。整治农村环境、改善人居条件作为县委、县政府为民办的实事工程,短短几年时间,全县农村环境卫生面貌能够发生如此大的改观,深受群众的坚决拥护,就是我们坚持了政府主导的原则,借助强大的行政手段,严格考核、重奖重罚,以持续不断的集中行动,推动了工作的有效开展,逐步转向常态。县委、政府主要领导靠前指挥,为农村环境综合整治工作排忧解难;分管领导把主要精力放在农村环境综合整治工作上,经常深入镇村检查指导,解决实际问题;人大、政协领导积极尽言献策,全力拥护和支持;乡镇主要负责人认真履职,亲自安排部署,在人财物方面重点倾斜,带头落实制度,如龙口乡党委书记贺斗志、河口乡党委书记吴能在乡镇季度讲评会上带头缴纳联点村的罚款,在乡镇引起了很大的反响。第二必须坚持村为主体。乡村范围大、村民素质参差不齐、卫生基础设施较差,既是工作的重点,也是工作的难点。村级组织作为沟通群众与政府的桥梁纽带,是农村环境整治主体单位,必须要充分发挥好村级组织作用,通过他们抓村民、促村民,把环境卫生整治政策送到户。目前,我县所有环境卫生搞得好的村,都是村级组织作用发挥得好的村,投入也相对也少。比如射埠镇金岭村在2013年的一次市暗访中情况不理想,受到乡镇党委政府的严厉批评,随后支村委认真反思,采取措施,聘请责任心强的保洁员,一起一户一户上门指导、督促、检查评比,与意识落后的群众“斗”,现在彻底变样。第三必须坚持群众参与。农村环境整治涉及到每家每户每人,试想单靠几个干部、凭几个保洁员就能把全村几平方公里、几百户的环境卫生搞好吗?那是不可能的。作为一项群众性工作,必须要与群众运动紧密结合起来,充分发动群众、依靠群众,广泛动员和组织广大群众自己动手改变生产生活环境,形成全民参与、人人动手的工作格局,我们的环境整治才能长效久行,才能健康持续高效发展。2014年,龙口乡在琵琶村召开全乡农村环境综合整治现场会,该村支部书记说:“只要你们在我们村上找到有一处成堆成片的垃圾,我就私人给你们每个人发一包香烟”,结果还真没找到,这就是把工作做到了户、到了家,全面发动群众主动参与的结果。第四必须坚持务实创新。随着经济社会的发展,新的情况、新问题层出不穷,人民群众对居住环境有新期望,上级有高要求。我们必须深入群众,掌握实情,通过创新方法,丰富手段,拓展内涵,建章立制,工作就能上水平、提档次、有亮点、出特色、惠民众。我县的农村环境卫生检查“插入式”评比卡、垃圾分类减量处理、网格化管理等创新性工作成为全市亮点,被广泛推广,可以说是引领全市。

以上这些成绩和经验来之不易,主要得益于县委、县政府的正确领导,得益于县人大、县政协的监督与支持,得益于全县各级各部门的共同努力,凝聚了广大干部职工和全县人民的辛勤劳动。在此,谨向默默奋斗在农村环境综合整治战线的同志们致以崇高敬意!向关心、支持、参与全县农村环境综合整治工作的全县各级各部门、社会各界表示衷心感谢!向获得市县2014年农村环境综合整治工作的先进集体、先进个人表示热烈祝贺。

同时我们还要清醒的认识到,面对社会经济发展的需要,面对广大人民群众的要求,我县农村环境综合整治工作总体水平和标准仍然不高,还存在不少困难与问题,主要有“五个差距”。 一是重视程度的差距。少数单位认识缺位,责任落实还不够,干部没有真抓实干,整改工作不到位;有的基础工作不扎实,还存在突击应对检查情况;有的还存在有多少钱办多少事的思想。二是工作推进的差距。乡镇村发展不平衡,整体进入常态的乡镇少、村也不多,个别村三年前后变化不大;资金项目整合不理想,重点难点工作深度推进慢。三是基础设施的差距。镇区基础设施建设滞后,生活垃圾处理场不足,污水设施缺失,“垃圾进城”现象严重,直排现象突出;有的村道路硬化少,村级公共服务设施薄弱。四是整治效果的差距。多数镇村只注重面上保洁,虽然干净,但公共区域广告牌横七竖八、车辆随意停靠、摊位乱摆,村民房前屋后柴草、杂物乱堆等现象普遍,不整洁,无美感;有的单位标准不高,虽没有成堆垃圾,但随处可见零散垃圾,这里一点、那里一点,残余垃圾也未及时处理,甚至还存在卫生死角;示范点档次不是很高,特色不够突出,环境不优美。五是群众素养的差距。广大群众对搞好环境卫生认识虽然高,认为要搞,也搞得好,但“只扫门前雪”的观念较深,公共环境卫生意识还有待提高,乱倒垃圾、楼上往楼下乱泼乱扔、往车窗外随意抛物等现象仍然存在。对于这些问题,在今后的工作我们必须要认真研究,采取有效的措施,切实加以整改落实。

二、攻坚提质,实现农村环境整治常态化运作

党的十八大提出了“把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展”的要求。今年中央一号文件提出了“全面推进农村人居环境整治”的指导意见。时隔25年后,国务院印发了《关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》(国发〔2014〕66号),1月21日召开了全国爱国卫生工作电视电话会议,明确提出了在全国深入开展城乡环境卫生整洁行动,作为国家层面的专项工作指导性文件《 2015年至2020年城乡环境卫生整洁行动方案》也即将下发,每年将开展全国性的督查指导,省爱卫会也会进行评估排队。县委、县政府及早谋划,科学决策,出台了《关于进一步加强农村环境综合整治的实施意见》(潭县办发〔2015〕2号),提出了“从2015年至2017年,继续奋战三年,进一步优化农村人居环境,提升城乡居民的生活质量,努力解决农村环境脏、秩序乱、设施差的现象,实现农村环境综合整治全地域、全天候、全覆盖。突出抓好垃圾分类处理、镇区综合治理、城乡绿化美化、面源污染治理等工作,着力解决城乡环境卫生存在的难点问题。到2017年,全县农村生活垃圾分类减量处理率达100%,行政村环境整治常态化运转率达100%,全县农村环境综合整治工作处于全省先进行列。”的目标,全县各级各部门要认真贯彻落实县委、县政府的政策文件以及会议精神,采取有力措施,确保政策落地生根,见实效、出实绩。

2015年是全县生态文明建设、改善人居环境重要的一年,也是“农村环境综合治理提升之年”、第二个“三年行动”的第一年,做好全年农村环境综合整治工作意义十分重大。总体工作思路是:认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神,紧紧围绕“现代壮县、幸福莲乡”主题,以网格化管理、垃圾处理、镇区综合整治、面源污染治理、城乡绿化为重点,务实创新,攻坚克难,全面消除城乡环境卫生死角,完成50%的行政村垃圾分类减量处理扩面任务,打造30个以上美丽村庄、40个以上美丽屋场,基本解决农村“脏、乱、差”现象,促进县域经济社会的协调发展。

围绕上述目标,重点要抓好以下几方面工作:

(一)着力加强垃圾处理。当前,受多种因素影响,垃圾处理十分困难,成为制约农村环境综合整治深度推进的瓶颈,也是造成高成本的一个重要因素,初步统计,全县19个乡镇仅镇区年垃圾处理运输成本高达600多万元。话也说回来,垃圾虽然脏,污染环境,但其实也是放错了地方的资源,只要通过合理的途径,可以变废为宝。全县各级各部门必要进一步加大工作力度,采取科学的方法、环保的技术,从源头控量,及时就地消纳,实现垃圾处理的减量化、无害化、资源化一是大力推进生活垃圾减量处理。按照“三年实现村级垃圾分类减量处理全覆盖”的要求, 2014年进行了试点,今年要扩面到50%的行政村。各乡镇要迅速行动,强力推进,精准分类,按照5个行政村或5000人以上的范围建一个垃圾分类站的原则,科学选址,简单适应,尽可能地节约成本。县供销合作社要加快全县再生资源回收环保合作总社建设,按照“户分类、村收集、乡转运、县处置”的运作模式,集中进行可回收垃圾的资源再利用,务必在今年一季度市明查前启用,同时要加强与相关企业的协作,确保收得回、销得出。县教育局要在中小学校推进垃圾分类减量处理工作,年内覆盖到全县50%的中小学校。县卫生局要加大医疗垃圾无害化处理力度,坚决杜绝医疗垃圾与生活垃圾混放,严禁医疗垃圾随意填埋处理。县农业局要开展农药瓶、农药袋等有毒垃圾的有偿回收试点。由易俗河镇牵头,县城管局、县房产局、县住建局等单位要配合支持,在县城选择1-2个居民小区进行试点,探索适合城镇区垃圾分类减量处理的方法和经验,为今后全面铺开奠定基础。二是大力推广垃圾焚烧环保技术。在目前难以有效建设大规模的垃圾无害化处理厂,县城垃圾填埋场容量十分又有限,暂时没有更好的办法的情况下,要积极推广简易的垃圾焚烧环保技术,解决镇区(集居点)生活垃圾。通过外出考察学习,选定了浙江的垃圾焚烧环保技术,该技术具有要求不高、投资小、方便实用、相对环保的优点,年末在锦石乡进行试点,效果比较好。除易俗河镇、梅林桥镇、河口镇外,其余各乡镇要加快推广力度,并尽早投入使用,确保在2016年基本解决乡镇“垃圾进城”的问题。垃圾焚烧炉炉体建设成本由县里负责,乡镇负责附属工程和焚烧炉操作人员的费用。各乡镇要加强焚烧炉管理,在垃圾焚烧之前,要尽可能的将有毒有害垃圾和塑料垃圾分拣出来,从而减少排烟的污染。同时注重焚烧炉的科学选址,协调好周边关系,确保焚烧炉正常使用。这里特别要强调一点,垃圾 “四分法”处理中的“能烧就烧是指农户分户对可燃烧的垃圾及时进行焚烧,严禁保洁员在公共区域的垃圾池集中焚烧垃圾,坚决杜绝国省县道边和城镇垃圾池里焚烧垃圾,也严禁在稻谷收割季节焚烧稻草,各有关单位要加强监督,一经发现,要及时制止,情节特别严重、影响特别恶劣的要严肃处理,直至追究法律责任。

(二)着力突出日常保洁。评价环境卫生好坏的的第一直观要素就是看可视范围内干不干净、有没有垃圾,这就是所说的清扫保洁。要以县城区主次干道保洁为标杆,把重点部位、重点区域的保洁工作做得更细、更精、更好。一是加强保洁队伍建设。卫生保洁效果好不好,关键在于保洁员。各乡镇要加强保洁队伍建设,进一步完善保洁员的管理制度,以乡镇为单位进行统一管理,配备好工作服、工具,购买意外保险,建立起相应的激励机制,调动其积极性,充分发挥好其“清扫员、宣传员、评比员、回收员”的“四员”职责。二是提升公共区域的保洁水平。公共区域环境卫生是一个地方形象的直接反映。要在现有保洁的基础上,加大保洁清扫力度,着力提升公共区域的档次和标准,彻底改变清扫不到位、不及时的现象。首先,国省县道、镇区要率先进入保洁常态化,保洁时间不少于10个小时(早上八点到下午6点)。县公路局、县交通局要加强与乡镇的沟通,按照《考核办法》所确定的公路范围,强化保洁,保持道路干净,无散落的砂卵石、泥土污染路面,两侧可视范围内要看不到任何白色垃圾,垃圾池垃圾不超过三分之二,池外四周没有散落的白色垃圾;镇区所有街道路面达到干净卫生,无零散垃圾、无暴露垃圾、无卫生死角,垃圾要日产日清。其次,要加强村组道路、水域的日常保洁,基本实现“四个没有”,即房前屋后没有零星垃圾、集镇村组没有散放垃圾、河流塘渠没有漂浮垃圾、田间地头没有有害垃圾。三是推进清扫保洁市场化服务。实施市场化运作,能够提高服务质量、解决人员管理的难题。我县城区、河口镇、中路铺镇已从市场化服务得到了实惠,各乡镇要学习借鉴他们的经验,积极推进镇区的清扫保洁市场化,全县争取二到三年的时间,镇区保洁全部实现市场化。有条件的乡镇,还可以积极尝试水系、道路、村级公共区域的保洁市场化服务模式。四是搞好机关单位内部环境卫生。各机关单位要高度重视单位环境卫生管理,纳入重要议事日程,摆在重要位置,按照今天下发的《2015年湘潭县农村环境综合整治考核办法》的“机关事业单位内部环境卫生检查考核标准”的要求,逐项落实到位。对有驻乡镇的二级机构的主管单位要加强督促指导,主动配合乡镇搞好内部卫生。尤其是垂直管理单位在这一方面做得不够理想,县整治办对有的单位进行多次督促,下发了整改函,但是效果不理想,希望各单位要引起高度重视,会后迅速进行自查整改。县文明办、县爱卫办要加强督查,对内部环境卫生差、整改效果不理想的单位要取消文明单位、文明卫生单位的创建资格,对已创建的单位出现上述情况,在复查中要取消其资格。

(三)着力推进专项整治。在重点解决日常保洁治脏的问题后,我们要进一步加大整治力度,在治乱上下苦功夫,克服各种困难,加大投入,采取措施,深度推进综合整治,逐步解决洁而不整、洁而不美的现状。在镇区整治方面,各乡镇要充分发挥和运用好县人民政府下放的各项行政执法职能,加强对镇区乱丢乱扔、乱贴乱挂、乱堆乱放、乱停乱靠、乱搭乱建等各类行为的铁腕整治,切实改变乱象。在马路市场整治方面,县商务局要牵头,各乡镇人民政府为主,县住建局、县工商局、县交警大队等部门积极配合,围绕国省道马路市场必须取缔、其余马路市场整顿规范的原则,认真研究,拿出符合农村实际的专项整治方案,必须要达到市场赶集日交通畅通无阻、卫生干净整洁的基本要求;投资一千多万元的梅林桥市场将于年前启用,梅林桥镇要加强日常管理,要彻底杜绝以路为市问题,成为取缔马路市场的样板。在面源污染治理方面,县农业局要牵头,各乡镇人民政府和各相关职能部门配合,利用国家项目实施,切实加强农药、化肥、除草剂、养殖粪污等污染源头治理,要坚决杜绝边治理边污染的怪现象。在公路整治方面,县公路局、县交通局要加路障清除力度,规范广告牌设置,县国土局要大力拆除破败空心屋。同时,要切实加强各类宣传横幅标语悬挂的规范性管理,严禁在国、省、县道及中心镇区悬挂横跨马路的商业广告,对政府性的宣传横幅也要及时进行清理,这些横幅永远就是只有人挂没有人拆,有的明显已经破烂不堪,但还是挂在那里,严重影响美观。所以,希望各乡镇各单位引起高度重视。

(四)着力加强设施建设。要进一步加大投入,加强基础设施建设,努力改善农村生产生活条件,让广大群众共享农村环境综合整治新成果。一是加强农村污水处理设施建设。加强县城污水处理厂的提标改造,确保县城污水处理率达到95%以上,提升水质标准;重点建好花石、石潭两个全国重点小城镇的污水处理系统,力争年内投入使用;强化乌石镇的污水处理厂的管理,确保正常运转;抓紧青山桥镇、中路铺镇小城镇的污水处理建设的前期工作,尽早动工建设;加强小城镇管网设施建设,想办法解决原有直排的现象。结合农村环境连片整治、农村清洁工程,采用“三池净化”或“四池”的分散处理方式,积极推进农户生活污水处理。二是加强城乡绿化亮化工程。紧紧围绕“村居周边园林化、路边两旁林荫化、水系两岸风景化”的目标,加强公路绿化,国省县道适宜路段绿化率达到100%,乡级道路适宜路段绿化率达到90%,村道适宜路段绿化率达到50%以上。要积极引导村民开展路边、屋边、水边“三边”植树活动,做到无裸露黄土、无较大面积的空坪隙地。要在主要公路、集镇区、集居点推广以太阳能路灯为主的亮化工程,城区亮化实现全覆盖、镇区主街道实现亮化达到100%。三是加强农村改水改厕工作。加强农村安全饮水工程建设,强化水源治理,实施水库“人放天养”的生态健康养殖模式,提高自来水的普及率,确保水质达标,确保饮水安全。去年,习近平总书记在江苏省调研是专门考察了农村的改厕工作,他指出“小厕所、大民生”,在农村建设无害化卫生厕所,不仅仅是防治肠道寄生虫病和肠道传染病的举措,对改善农村生产生活条件、建设社会主义新农村具有重要的作用。爱卫部门要加强农村改厕的指导,国土、住建等部门要将农村改厕纳入建设规划,村民在新建或改造房屋时,尤其是农村危房改造户一定要同时建造无害化卫生厕所。农业部门要将无害化卫生厕所纳入清洁工程、沼气池建设内容,不断提高农村无害化厕所的普及率。四是加强城乡道路建设。继续加强乡村公路建设,及时修复破损道路,进一步改善村民出行条件。要加强县城背街小巷、镇区街道的提质改造,逐步铺设沥青路面,提升城镇品质。

(五)着力打造示范典型。要按照“示范引领、典型带动”的思路,集中人力、物力、财力,努力打造一批农村环境综合整治的升级版,成为全市乃至全省的典范。一是示范性镇区。花石镇、石潭镇作为全国重点建设的小城镇,要抓住这一历史性机遇,率先要打造为样板性镇区;河口镇、中路铺镇、乌石镇已具有一定的基础,按照“经营城市”的理念,积极探索,借鉴经验,在坚持日常保洁、门店广告招牌规范、秩序整治方面要加大力度,下足功夫,逐步实现净化、绿化、亮化、美化、秩序化。二是美丽乡村。梅林桥镇高桥村、谷塘村、郭家桥村,中路铺镇大湾桥村、杨嘉桥镇枫树桥村、锦石乡碧泉村、云湖桥镇楚家村作为全县第一批全省2014-2016年美丽乡村建设村,要以“村强民富生活美、村容整洁环境美、村风文明和谐美”为目标,以“垃圾分类处理,生活污水、养殖粪污治理,三边绿化,整洁庭院”为重点,进一步加强村内道路、供排水、电网、环卫等公用设施的建设,完善农家书屋、村卫生室等公共服务网点。县农办要加强指导,协调各乡镇和各相关部门,整合资源,加大项目支持力度,力争建成全省一流的美丽乡村。三是美丽屋场。各乡镇村要对有条件的村组要通过引导、扶持,积极开展以创建“小果园、小菜园、小花园”三园结合的美丽屋场活动,展现人与自然的完美融合,让人民群众“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。 各乡镇今年要重点建设1-2村美丽乡村示范建设村、2处以上的美丽屋场。

(六)着力完善机制体制。要始终坚持建管并重,进一步完善农村环境综合整治长效机制,不断提高管理水平,努力实现常态化运转。一是进一步完善网格化管理。切实加强以户为单位的自觉、以组为单位的组织、以村为单位的管理、以乡镇为单位的机制建设,城区各单位要明确专人具体抓,不断完善“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的网格化管理。乡镇整治办至少要配备3名以上的人员,必须做到专人专职,严禁做搭头、凑人数、搞应付,整治办主任要享受其他站办所负责人同等待遇;每个行政村配备好1名环境卫生专干,对不称职的及时予以调整。二是进一步完善县城管理体制。县城管局要加强与相关职能部门、易俗河镇政府的协调,适时开展集中整治行动,确保背街小巷、小区、在建区域的环境卫生整治到位,不留空挡、不留死角。特别是要与天易示范区搞好工作衔接,不要再出现像沿江风光带那样的卫生死角。三是进一步加大投入经费力度。尽管县财政十分困难,今年还是2014年的基础上增加了450万元的预算,县整治办、县财政局要加强资金监督管理,充分发挥财政资金的主导作用。各乡镇对县安排1万元村的工作经费必须无条件的按季度拨付到村(每村每季度不少于2500元),任何乡镇不得以任何理由截留拆分该经费,一经发现有截留现象,经督促整改不到位的,该乡镇季度考核直接垫底。各有关部门要在坚持项目主体不变、资金渠道不变、使用性质不变、管理权限不变的前提下,整合相关项目资金,最大限度地支持示范点建设,实现效益最大化。四是进一步完善考核机制。进一步完善对乡镇、部门单位考核评价体系,加大考核密度力度。今年强化了对成员单位的考核,对县城管局、县交通局、县公路局、县教育局、县卫生局、县水务局6个成员单位实行月检查、季讲评的考核方式,尽可能多的为乡镇村“松绑减压”。全县各部门单位要认真履职,站在乡镇的角度考虑问题,积极支持乡镇工作,多为乡镇排忧解难。进一步加大奖罚力度,要奖得眼红、罚得心痛,如2014年龙口乡获得市县奖励达到34万元;对落后乡镇要在大会上表态发言,对严重影响县成绩、形象的单位取消评先评优资格,绩效考核要加倍扣分,直至行政要问责。各乡镇要加强检查考核力度,实实在在搞检查考核,党政主要负责人要带头执行政策,绝不能让考核流于形式;要加大对镇村干部联点环境卫生工作考核督查力度,要与联村干部经济利益直接挂钩;县安排每村 5000元的经费全部用于乡镇对村的奖励,乡镇要制定详细考核办法,重点突出对村环卫专干的考核,向合并村倾斜,达到激励先进、鞭策后进的目的,严禁挪作他用。2015年,白石镇工作十分积极主动,考核办法已经率先出台。近段时间,镇上的党政负责人带队在逐村逐村搞地毯式的卫生检查,力度相当大,值得各乡镇学习。同时,县整治办要进一步加大督查督办力度,及时发现问题,限期整改,跟踪督办,确保工作落到实处。

(七)着力深化宣传引导。要把宣传、教育、引导贯穿于工作全过程,采取多种形式、创新方法,深入浅出地进行宣传,做到农村环境综合整治宣传无处不在,随时有影、有像、有音,让环境卫生整治根植于民心。县委宣传部、县文体广新局、县文联要丰富文体活动内容,深度宣扬农村环境综合整治,增加正能量。 组织、党校、劳动人事、农业部门要把农村环境综合整合纳入镇村干部、党员、新型农民培训教育重要内容;教育、妇联、团县委要深化开展“小手拉大手”、“ 改陋习、树新风”等主题活动,确保活动有效果;卫生、爱卫等部门要进一步加强对农民群众的健康素质教育,培养群众养成良好的卫生习惯;县电视台、县网、县报等新闻媒体要全面宣传报道农村环境综合整治工作动态、工作成效,及时曝光 “脏、乱、差”现象及不文明行为。要加大与上级主流媒体的沟通协调力度,积极推介我县先进典型,提升影响力,进一步营造良好的社会氛围,不断促进广大人民群众环境卫生意识的转变,全面提高民众文明卫生素养。

同志们,一年一度的新春佳节即将来临,是外出返乡、探亲访友的最高峰,是展现家乡美、宣传环境综合整治黄金期,也是工作成效迎考期。各乡镇要抓住当前的有利时期,组织发动干部群众全面开展环境卫生清扫义务劳动,消除卫生死角,整治交通秩序,美化公共卫生环境,营造一个干净、整洁的氛围,让全县人民群众过一个欢乐、祥和、愉悦的佳节。要切实加强节日期间的环境卫生管理,及时清运垃圾,坚决杜绝节后垃圾成堆、垃圾遍地的现象。

同志们,农村环境综合整治工作是关乎我们健康生存的大事,是造福子孙后代的千秋伟业,是县委、县政府向全县人民作出的郑重承诺,是各级各部门义不容辞的责任。全县上下一定要按照县委、县政府的统一部署,再接再厉,确保全面完成农村环境综合整治三年攻坚目标,为全面建成小康湘潭县打下坚实的基础。

值此新春佳节即将来临之际,向大家拜个早年,祝各位领导、同志们在新的一年里工作顺利!家庭幸福!身体健康!

谢谢!

 
   
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